pdf转word 兼职-商业计划书怎么写?格式是什么样子的?

如何撰写创业计划书 ？
对于正在寻求资金的风险企业来说，创业计划书就是企业的电话通话卡片。创业计划书的好坏，往往决定了投资交易的成败。

对初创的风险企业来说，创业计划书的作用尤为重要，一个酝酿中的项目，往往很模糊，通过制订创业计划书，把正反理由都书写下来。见后再逐条推敲。创业者这样就能对这一项目有更清晰的认识。可以这样说，创业计划书首先是把计划中要创立的企业推销给了创业者自己。

其次，创业计划书还能帮助把计划中的风险企业推销给风险投资家，公司创业计划书的主要目的之一就是为了筹集资金。因此，创业计划书必须要说明：

(1)创办企业的目的――为什么要冒风险，花精力、时间、资源、资金去创办风险企业？

(2)创办企业所需多少资金？为什么要这么多的钱？为什么投资人值得为此注入资金？ 对已建的风险企业来说，创业计划书可以为企业的发展定下比较具体的方向和重点，从而使员工了解企业的经营目标，并激励他们为共同的目标而努力。更重要的是，它可以使企业的出资者以及供应商、销售商等了解企业的经营状况和经营目标，说服出资者(原有的或新来的)为企业的进一步发展提供资金。

正是基于上述理由，创业计划书将是创业者所写的商业文件中最主要的一个。那么，如何制订创业计划书呢？

一、怎样写好创业计划书

那些既不能给投资者以充分的信息也不能使投资者激动起来的创业计划书，其最终结果只能是被扔进垃圾箱里。为了确保创业计划书能“击中目标”，创业者应做到以下几点：

1．关注产品

在创业计划书中，应提供所有与企业的产品或服务有关的细节，包括企业所实施的所有调查。这些问题包括：产品正处于什么样的发展阶段？它的独特性怎样？企业分销产品的方法是什么？谁会使用企业的产品，为什么？产品的生产成本是多少，售价是多少？企业发展新的现代化产品的计划是什么？把出资者拉到企业的产品或服务中来，这样出资者就会和创业者一样对产品有兴趣。在创业计划书中，企业家应尽量用简单的词语来描述每件事――商品及其属性的定义对企业家来说是非常明确的，但其他人却不一定清楚它们的含义。制订创业计划书的目的不仅是要出资者相信企业的产品会在世界上产生革命性的影响，同时也要使他们相信企业有证明它的论据。创业计划书对产品的阐述，要让出资者感到：“噢，这种产品是多么美妙、多么令人鼓舞啊!”

2．敢于竞争

在创业计划书中，创业者应细致分析竞争对手的情况。竞争对手都是谁？他们的产品是如何工作的？竞争对手的产品与本企业的产品相比，有哪些相同点和不同点？竞争对手所采用的营销策略是什么？要明确每个竞争者的销售额，毛利润、收入以及市场份额，然后再讨论本企业相对于每个竞争者所具有的竞争优势，要向投资者展示，顾客偏爱本企业的原因是：本企业的产品质量好，送货迅速，定位适中，价格合适等等，创业计划书要使它的读者相信，本企业不仅是行业中的有力竞争者，而且将来还会是确定行业标准的领先者。在创业计划书中，企业家还应阐明竞争者给本企业带来的风险以及本企业所采取的对策。

3．了解市场

创业计划书要给投资者提供企业对目标市场的深入分析和理解。要细致分析经济、地理、职业以及心理等因素对消费者选择购买本企业产品这一行为的影响，以及各个因素所起的作用。创业计划书中还应包括一个主要的营销计划，计划中应列出本企业打算开展广告、促销以及公共关系活动的地区，明确每一项活动的预算和收益。创业计划书中还应简述一下企业的销售战略：企业是使用外面的销售代表还是使用内部职员？企业是使用转卖商、分销商还是特许商？企业将提供何种类型的销售培训？此外，创业计划书还应特别关注一下销售中的细节问题。

4．表明行动的方针

企业的行动计划应该是无解可击的。创业计划书中应该明确下列问题：企业如何把产品推向市场？如何设计生产线，如何组装产品？企业生产需要哪些原料？企业拥有那些生产资源，还需要什么生产资源？生产和设备的成本是多少？企业是买设备还是租设备？解释与产品组装，储存以及发送有关的固定成本和变动成本的情况。

5．展示你的管理队伍

把一个思想转化为一个成功的风险企业，其关键的因素就是要有一支强有力的管理队伍。这支队伍的成员必须有较高的专业技术知识、管理才能和多年工作经验，要给投资者这样一种感觉：“看，这支队伍里都有谁!如果这个公司是一支足球队的话，他们就会一直杀入世界杯决赛!”管理者的职能就是计划，组织，控制和指导公司实现目标的行动。在创业计划书中，应首先描述一下整个管理队伍及其职责，然而再分别介绍每位管理人员的特殊才能、特点和造诣，细致描述每个管理者将对公司所做的贡献。创业计划书中还应明确管理目标以及组织机构图。

6．出色的计划摘要

创业计划书中的计划摘要也十分重要。它必须能让读者有兴趣并渴望得到更多的信息，它将给读者留下长久的印象。计划摘要将是创业者所写的最后一部分内容，但却是出资者首先要看的内容，它将从计划中摘录出与筹集资金最相干的细节：包括对公司内部的基本情况，公司的能力以及局限性，公司的竞争对手，营销和财务战略，公司的管理队伍等情况的简明而生动的概括。如果公司是一本书，它就象是这本书的封面，做得好就可以把投资者吸引住。它会风险投资家有这样的印象：“这个公司将会成为行业中的巨人，我已等不及要去读计划的其余部分了。”

二、创业计划书的内容

1．计划摘要

计划摘要列在创业计划书书的最前面，它是浓缩了的创业计划书的精华。计划摘要涵盖了计划的要点，以求一目了然，以便读者能在最短的时间内评审计划并做出判断。

计划摘要一般要有包括以下内容：公司介绍；主要产品和业务范围；市场概貌；营销策略；销售计划；生产管理计划；管理者及其组织；财务计划；资金需求状况等。

在介绍企业时，首先要说明创办新企业的思路，新思想的形成过程以及企业的目标和发展战略。其次，要交待企业现状、过去的背景和企业的经营范围。在这一部分中，要对企业以往的情况做客观的评述，不回避失误。中肯的分析往往更能赢得信任，从而使人容易认同企业的创业计划书。最后，还要介绍一下创业者自己的背景、经历、经验和特长等。企业家的素质对企业的成绩往往起关键性的作用。在这里，企业家应尽量突出自己的优点并表示自己强烈的进取精神，以给投资者留下一个好印象。

在计划摘要中，企业还必须要回答下列问题：(1)企业所处的行业，企业经营的性质和范围；(2)企业主要产品的内容；(3)企业的市场在那里，谁是企业的顾客，他们有哪些需求；(4)企业的合伙人、投资人是谁；(5)企业的竞争对手是谁，竞争对手对企业的发展有何影响。

摘要要尽量简明、生动。特别要详细说明自身企业的不同之处以及企业获取成功的市场因素。如果企业家了解他所做的事情，摘要仅需2页纸就足够了。如果企业家不了解自己正在做什么，摘要就可能要写20页纸以上。因此，有些投资家就依照摘要的长短来“把麦粒从谷壳中挑出来”

2．产品(服务)介绍

在进行投资项目评估时，投资人最关心的问题之一就是，风险企业的产品、技术或服务能否以及在多大程度上解决现实生活中的问题，或者，风险企业的产品(服务)能否帮助顾客节约开支，增加收入。因此，产品介绍是创业计划书中必不可少的一项内容。通常，产品介绍应包括以下内容：产品的概念、性能及特性；主要产品介绍；产品的市场竞争力；产品的研究和开发过程；发展新产品的计划和成本分析；产品的市场前景预测；产品的品牌和专利。

在产品(服务)介绍部分，企业家要对产品(服务)作出详细的说明，说明要准确，也要通俗易懂，使不是专业人员的投资者也能明白。一般的，产品介绍都要附上产品原型、照片或其他介绍。一般地，产品介绍必须要回答以下问题：(1)顾客希望企业的产品能解决什么问题，顾客能从企业的产品中获得什么好处？(2)企业的产品与竞争对手的产品相比有哪些优缺点，顾客为什么会选择本企业的产品？(3)企业为自己的产品采取了何种保护措施，企业拥有哪些专利、许可证，或与已申请专利的厂家达成了哪些协议？(4)为什么企业的产品定价可以使企业产生足够的利润，为什么用户会大批量地购买企业的产品？(5)企业采用何种方式去改进产品的质量、性能，企业对发展新产品有哪些计划等等。 产品(服务)介绍的内容比较具体，因而写起来相对容易。虽然夸赞自己的产品是推销所必需的，但应该注意，企业所做的每一项承诺都是“一笔债”，都要努力去兑现。要牢记，企业家和投资家所建立的是一种长期合作的伙伴关系。空口许诺，只能得意于一时。如果企业不能兑现承诺，不能偿还债务，企业的信誉必然要受到极大的损害，因而是真正的企业家所不屑为的。

3．人员及组织结构

有了产品之后，创业者第二步要做的就是结成一支有战斗力的管理队伍。企业管理的好坏，直接决定了企业经营风险的大小。而高素质的管理人员和良好的组织结构则是管理好企业的重要保证。因此，风险投资家会特别注重对管理队伍的评估。

企业的管理人员应该是互补型的，而且要具有团队精神。一个企业必须要具备负责产品设计与开发、市场营销、生产作业管理、企业理财等方面的专门人才。在创业计划书书中，必须要对主要管理人员加以阐明，介绍他们所具有的能力，他们在本企业中的职务和责任，他们过去的详细经历及背景。此外，在这部分创业计划书书中，还应对公司结构做一简要介绍，包括：公司的组织机构图；各部门的功能与责任；各部门的负责人及主要成员；公司的报酬体系；公司的股东名单，包括认股权、比例和特权；公司的董事会成员；各位董事的背景资料。

4．市场预测

当企业要开发一种新产品或向新的市场扩展时，首先就要进行市场预测。如果预测的结果并不乐观，或者预测的可信度让人怀疑，那么投资者就要承担更大的风险，这对多数风险投资家来说都是不可接受的。 市场预测首先要对需求进行预测：市场是否存在对这种产品的需求？需求程度是否可以给企业带来所期望的利益？新的市场规模有多大？需求发展的未来趋向及其状态如何？影响需求都有哪些因素。其次，市场预测还要包括对市场竞争的情况――企业所面对的竞争格局进行分析：市场中主要的竞争者有哪些？是否存在有利于本企业产品的市场空档？本企业预计的市场占有率是多少？本企业进入市场会引起竞争者怎样的反应，这些反应对企业会有什么影响？等等。

在创业计划书书中，市场预测应包括以下内容：市场现状综述；竞争厂商概览；目标顾客和目标市场；本企业产品的市场地位；市场区格和特征等等。 风险企业对市场的预测应建立在严密、科学的市场调查基础上。风险企业所面对的市场，本来就有更加变幻不定的、难以捉摸的特点。因此，风险企业应尽量扩大收集信息的范围，重视对环境的预测和采用科学的预测手段和方法。创业者应牢记的是，市场预测不是凭空想象出来，对市场错误的认识是企业经营失败的最主要原因之一。

5．营销策略

营销是企业经营中最富挑战性的环节，影响营销策略的主要因素有：(1)消费者的特点；(2)产品的特性；(3)企业自身的状况；(4)市场环境方面的因素。最终影响营销策略的则是营销成本和营销效益因素。 在创业计划书中，营销策略应包括以下内容：(1)市场机构和营销渠道的选择；(2)营销队伍和管理；(3)促销计划和广告策略；(4)价格决策。 对创业企业来说，由于产品和企业的知名度低，很难进入其他企业已经稳定的销售渠道中去。因此，企业不得不暂时采取高成本低效益的营销战略，如上门推销，大打商品广告，向批发商和零售商让利，或交给任何愿意经销的企业销售。对发展企业来说，它一方面可以利用原来的销售渠道，另一方面也可以开发新的销售渠道以适应企业的发展。

6．制造计划

创业计划书中的生产制造计划应包括以下内容：产品制造和技术设备现状；新产品投产计划；技术提升和设备更新的要求；质量控制和质量改进计划。

在寻求资金的过程中，为了增大企业在投资前的评估价值，创业者应尽量使生产制造计划更加详细、可*。一般地，生产制造计划应回答以下问题：企业生产制造所需的厂房、设备情况如何；怎样保证新产品在进入规模生产时的稳定性和可*性；设备的引进和安装情况，谁是供应商；生产线的设计与产品组装是怎样的；供货者的前置期和资源的需求量；生产周期标准的制定以及生产作业计划的编制；物料需求计划及其保证措施；质量控制的方法是怎样的；相关的其他问题。

7．财务规划

财务规划需要花费较多的精力来做具体分析，其中就包括现金流量表，资产负债表以及损益表的制备。流动资金是企业的生命线，因此企业在初创或扩张时，对流动资金需要有预先周详的计划和进行过程中的严格控制；损益表反映的是企业的赢利状况，它是企业在一段时间运作后的经营结果；资产负债表则反映在某一时刻的企业状况，投资者可以用资产负债表中的数据得到的比率指标来衡量企业的经营状况以及可能的投资回报率。

财务规划一般要包括以下内容：(1)创业计划书的条件假设；(2)预计的资产负债表；预计的损益表；现金收支分析；资金的来源和使用。

可以这样说，一份创业计划书概括地提出了在筹资过程中创业者需做的事情，而财务规划则是对创业计划书的支持和说明。因此，一份好的财务规划对评估风险企业所需的资金数量，提高风险企业取得资金的可能性是十分关键的。如果财务规划准备的不好，会给投资者以企业管理人员缺乏经验的印象，降低风险企业的评估价值，同时也会增加企业的经营风险，那么如何制订好财务规划呢？这首先要取决于风险企业的远景规划――是为一个新市场创造一个新产品，还是进入一个财务信息较多的已有市场。

着眼于一项新技术或创新产品的创业企业不可能参考现有市场的数据、价格和营销方式。因此，它要自己预测所进入市场的成长速度和可能获得纯利，并把它的设想、管理队伍和财务模型推销给投资者。而准备进入一个已有市场的风险企业则可以很容易地说明整个市场的规模和改进方式。风险企业可以在获得目标市场的信息的基础上，对企业头一年的销售规模进行规划。

企业的财务规划应保证和创业计划书的假设相一致。事实上，财务规划和企业的生产计划、人力资源计划、营销计划等都是密不可分的。要完成财务规划，必须要明确下列问题：(1)产品在每一个期间的发出量有多大？(2)什么时候开始产品线扩张？(3)每件产品的生产费用是多少？(4)每件产品的定价是多少？(5)使用什么分销渠道，所预期的成本和利润是多少？(6)需要雇佣那几种类型的人？(7)雇佣何时开始，工资预算是多少？等等。

三、检查

在创业计划书写完之后，创业者最好再对计划书检查一遍，看一下该计划书是否能准确回答投资者的疑问，争取投资者对本企业的信心。通常，可以从以下几个方面对计划书加以检查：

1．你的创业计划书书是否显示出你具有管理公司的经验。如果你自己缺乏能力去管理公司，那么一定要明确地说明，你已经雇了一位经营大师来管理你的公司。

2．你的创业计划书书是否显示了你有能力偿还借款。要保证给预期的投资者提供一份完整的比率分析。

3．你的创业计划书书是否显示出你已进行过完整的市场分析。要让投资者坚信你在计划书中阐明的产品需求量是确实的。

4．你的创业计划书书是否容易被投资者所领会。创业计划书书应该备有索引和目录，以便投资者可以较容易地查阅各个章节。此外，还应保证目录中的信息流是有逻辑的和现实的。

5.你的创业计划书书中是否有计划摘要并放在了最前面，计划摘要相当于公司创业计划书书的封面，投资者首先会看它。为了保持投资者的兴趣，计划摘要应写的引人入胜。

6.你的创业计划书书是否在文法上全部正确。如果你不能保证，那么最好请人帮你检查一下。计划书的拼写错误和排印错误能很快就使企业家的机会丧失。

7．你的创业计划书书能否打消投资者对产品/服务的疑虑。如果需要，你可以准备一件产品模型。 创业计划书中的各个方面都会对筹资的成功与否有影响。因此，如果你对你的创业计划书缺乏成功的信心，那么最好去查阅一下计划书编写指南或向专门的顾问请教。

一般格式：
一、公司摘要：
这一部分要介绍公司的主营产业、产品和服务、公司的竞争优势以及成立地点时间、所处阶段等基本情况。

二、公司业务描述：

这一部分介绍公司的宗旨和目标、公司的发展规划和策略。

三、产品或服务：

介绍公司的产品或服务，描述产品和服务的用途和优点、有关的专利、著作权、政府批文等。

四、收入：

介绍公司的收入来源，预测收入的增长。

五、竞争情况及市场营销：

分析现有和将来的竞争对手、他们的优势和劣势，以及相应的本公司的优势和战胜竞争对手的方法。对目标市场作出营销计划。

六、管理团队：

对公司的重要人物进行介绍，包括他们的职务、工作经验、受教育程度等；公司的全职员工、兼职员工人数；哪些职务空缺。

七、财务预测：

公司目前的财务报表、5年的财务报表预测、投资的退出方式（公开上市、股票回购、出售、兼并或合并）。

八、资本结构：

公司目前及未来资金筹集和使用情况、公司融资方式、融资前后的资本结构表。

九、附录：

支持上述信息的资料：管理层简历、销售手册、产品图纸等。

知识管理――案例与思考

如今，知识管理已不仅仅是一个时髦的口号了。一个个新兴企业凭借着知识管理创造出骄人的业绩，一个个衰老的企业凭借着知识管理又散发出青春的活力。那么，知识管理究竟有多么重要，它能给企业带来多大好处，怎样才能“管理”好“知识”，我国企业将如何面对知识管理的浪潮？这些问题，笔者无法做出全面的理论分析。因此，本文将汇集一些知识管理的突出案例，以起到资料收集的作用，并希望能够找到一些答案。

第一部分 知识管理的重要性 （1）

在当今的股票市场上，软件开发与生物工程技术等公司的价值往往大大超出了它们实际的有形资产价值。甚至在生产制造这样的传统产业中，企业也通过技术诀窍、产品设计技能、问题解决专家、个人的创造以及创新能力来获取并保持自己的竞争优势。而知识管理正是这样一门学科，它研究如何获取以上面这些知识为基础的能力、并且如何为实现组织的整体利益而保存和分配这些能力。它协助管理人员在面临变化时创新及适应，并藉此提高组织的价值。

首先，通过提高生产水平，扩充生产规模带来的投资报酬逐渐降低。tqm、reengineering以及activity based costing 等等管理及评估耐久资产的工具相当丰富，并且已经为大量的企业所运用（对于国外而言）。一流的生产已是企业在竞争中立足的必要条件。因此，企业现在视管理知识及创新程序为提升客户满意度增加竞争优势的最重要做法。

第二，由于第一点同样的道理，全球经济在过去五十年已经由一个几乎纯以制造为基础的价值体系，显着地转型为一个以智能及技术为基础的价值体系。在美国，制造业员工在一九八○年仅占劳动人口的34%，在一九四○年则占57% (一九○○年占76%)。此外，投资人现在最注重的，是拥有相关管理技术以及能够适应环境变动的企业，而不是其固定资产的价值。一家公司的未来及价值，比过去要更依赖其快速引进新产品、开发新市场，及迅速响应威胁的能力。

第三，“创业型经济”(entrepreneurial economy) 的兴起。随着企业文化重要性的高涨及创投基金的兴起（单单在美国，就从一九八五年的一百四十亿美元增加到一九九七年的四百六十亿美元），创业型经济兴起。因为一位创业家的重要才能就是将价值重新发挥在新的经营模式，所以改变的脚步将持续加速。这些新的企业模式持续不断对现有的销售、管理、及融资方式带来挑战。

最后，科技本身已创造了知识管理的必要性。撷取信息、知识、及资料的能力，已经远超过人们以集中的方式吸收及分析信息的能力。如果员工有存取信息的技巧与可掌握趋势与机会的工具，企业在面对市场变动时就拥有明显的竞争优势。

知识管理确保人们拥有其所需要的技术及信息，以便适当地评估企业问题及其机会，并且藉此协助人们对不断变动的社会、产业、经济、及客户需求的环境有所准备。

那么，知识管理究竟有多深入人心呢？请看毕马威发布的知识管理调研报告。

毕马威的调查结果表明知识管理不是一时流行的一个时尚，而是一个很值得研究、关注的课题。调查结果还显示企业在执行知识管理方面虽然还有很多困难，但是真正执行知识管理方案确实能够带来好处。

调查显示，人们对知识管理的认识和态度明显转变。只有2%的人认为知识管理仅仅是一个暂时流行不久即会被人遗忘的话题。而在1997年9月cranfield管理学院信息系统中心的调查中还有高达三分之一的人认为知识管理只是暂时流行。

这表明知识管理越来越重要，而且也得到很大的发展。其中10%的人认为知识管理明显地改变了他们所在组织的业务方式。

调查结果还表明人们对知识管理的认识随着组织规模的增大而加深。几乎所有的大公司的被访者都听说过知识管理，而其它企业的被访人里有接近五分之一的人从来没听说过知识管理。

43%的人认为他们所在的单位应实施一种恰当的知识管理方案。其中最大的一些企业人员中的2/3这么认为，其它组织这个比例只是1/4。

第二部分 知识管理的受益者

知识管理使它的追随者获得了惊人的回报，在这一部分，我将列出四个知识管理的受益者，看看他们是如何进行知识管理的。

案例一 bp阿莫科利用知识管理节约7亿美元 (2)

1998 年，格林斯和他的小组利用知识管理方法为 bp 阿莫科公司节约了 7 亿美元。“格林斯是知识管理行当中的头号赚钱高手。”1997 年，英国石油公司（british petroleum）的首席执行官约翰・布朗（john browne）请他领导一个项目，其任务是通过分享最好的做法、重复利用知识、加快学习过程以及诸如此类的手段，来改善公司的业绩。英国石油公司也就是目前的 bp 阿莫科公司（bp amoco）。格林斯和他小组中的九名伙伴一起，利用第一年的时间深入钻研，对所采取的做法进行了一些调整，当年节省了 2，000 万美元。1998 年他们开始一心一意地干了起来，全年使公司的财务盈余增加了 2。6 亿美元。他是怎样做到这一点的？

在呆板的、分权管理的 bp 阿莫科公司，126 个业务单位的负责人要与公司签订有关财务、环保及其它业绩的"业绩承包书"，之后便多半只能好自为之了。因此，格林斯物色那些有着艰巨目标、需要并且敢于请求帮助的人。

这里揭示出了知识管理的两个关键原则。第一，"周密筹划你的试验项目以便使其获得成功"，具体做法是物色那些希望让这些项目起作用的人，同时回避玩世不恭和溜须拍马者。

第二，“每一个公司都有你可以依靠的显着的文化特征。”在 bp 阿莫科公司，"业绩承包书"具有誓言一般的严肃性，人们将会竭尽全力确保实现他们的承诺。

在 1998 年内，格林斯总共搞了 15 个能够利用知识管理赚钱的项目，其中包括：帮助公司进入日本零售市场；缩短一个聚乙烯生产厂的停工期；对鹿特丹的一家炼油厂进行歇业检修――即预定的停工休整。

格林斯用下面的一番话阐明了另一项关键的原则：“如果你说‘告诉我你所知道的关于某某事情的所有情况’，人们会有抵触，倒不是因为他们不想告诉你，而是因为这听起来像是一桩艰巨的差使。但是如果你问得非常具体，他们会很高兴地回答你。"这个办法，格林斯称之为“同行协助”。

格林斯的又一个办法是"战后评论"。这是从美国陆军的做法中借鉴来的，它指的是一边做事一边学习，利用短短的 15 分钟时间询问以下四个评估性问题：原本应该发生什么事情？实际上发生了什么事情？为什么会出现变化？我们能够从中汲取什么教训来指导实践？"反思"的办法则是指进行更为详尽的事后剖析。这三个手段本身都十分管用，而且它们还可以应用在网络的创建上。格林斯总共创建了 20 项这种知识资产，题目主要是"对于结构调整，bp 阿莫科公司了解些什么？""对于在新市场建立销售点呢？""对于炼油厂的停产检修呢？"，等等。格林斯强调说："它们并不是最重要的东西。在任何知识资产中，最重要的东西是与有关人员的联系。"

格林斯的另外两种手段是借助技术与人联系。其一是为了方便寻求专家帮助，他在内部网络上建立了一个志愿性的内联网"电话薄"；有 1。2 万多名雇员（公司的雇员总人数为十万名）已经把自己纳入了"连接"中。另一个手段是一种新技术，可以用来召集电脑桌面电视会议、发送多媒体电子邮件、让身处异地者实时共享"白板"等。它的功能相当强大，能使委内瑞拉的某人透过虚拟方式坐到阿拉斯加的同事身旁。格林斯说，"虚拟团队协作"是他工作中唯一需要付出昂贵代价的部分。这的确需要大量投入。

格林斯几乎没有发明任何东西。bp 阿莫科公司的这套"工具"活生生地证明了重复利用好的创意可以带来数以亿元计的价值。格林斯估计，bp 阿莫科公司中有 30 到 40 个业务单位已经把知识管理的手段和概念融会贯通，还有更多业务单位正在迎头赶上。有 300 多人自告奋勇成了兼职的知识管理经理。格林斯说："我想我弄丢了自己的饭碗。"

启示

每个人都是知识的源泉，每个人都可能产生灵感。所谓知识管理，自然包括对下属员工知识的开发、管理与运用。这就要求管理者同他的下属能够有更深层次上的合作。有些国企领导高高在上，与知识管理的要求相去甚远。这种要求其实一点不过分：一是要平等，不是级别上的平等，而是创造力上的平等；二是要联系，要有密切的，方便的联系。

案例二 sun公司依靠其知识网络增强销售能力 （4）

sun微系统公司的董事长兼首席执行官一直坚信，“只有连网的计算机才能称得上是真正意义上的计算机”。随着万维网和企业局域网的爆炸性的增长，这种观点已经被证明是当代最重要的技术预言。

sun公司实际上也实践了这种观点。最近，sun公司启用了一种新的非常强大的知识系统以便加强其销售过程。

sun公司总部位于著名的加州“硅谷”，通过其sunweb内部网将公司遍布全球的20，300多雇员紧紧连在了一起。最新的统计表明，公司一共有1，000多个网络web 服务器支持着25万多个网页。通过这种内部网络来分发公司的文件，每年可以节省25万美元。现在公司的这方面的花费仅相当于原来的5%。

当然，这还不够。更重要的，通过在线提供产品目录和技术信息等服务可以加强公司与客户及供应商之间的联系。

作为一家领先的为企业内部网和网上交易提供硬件、软件等方面服务的供应商，sun的销售收入现在有超过90%是由开发出来还不超过一年的新产品提供的。而它还在试图不断地扩大它的产品线，同时缩短每种产品的生命周期。这样做的结果是，公司发现几乎不可能快速地有效地培训销售人员来适应新的要求。再也不能依靠传统的课堂培训方式，这种方式往往使销售人员必须很长一段时间不能同客户保持联系，给它们灌输大量的信息，差旅和住宿费用也很高。集中在总部对销售人员进行培训的成本大约是每位员工每周2，225美元，当然这还没包括由此丧失的销售机会成本。因此怎样帮助公司的销售人员在保证不和客户断绝联系的前提下发展其知识和技巧已变得非常重要。

于是，sun公司开发出一种被称为“suntan”的以内部网为基础的知识和培训系统。这个有着美观和易用界面的网络将存放在内部网上的销售培训信息，销售支持资源，产品更新和原料，竞争策略和一系列的其它方面内容都能够连接起来。
suntan经理发展了一种以“分层存储管理模式为基础”的“分布式的学习体系”。换句话说，他们能够确保，让尽可能多的网络带宽被应用于其产品介绍或学习上。譬如，将一个有关公司服务器新产品的演示媒体传送到昆明销售中心的服务器上。于是，中国西南地区的客户就可以以更快的速度（通过访问昆明的那台服务器，而不是美国的那台）来观看演示了。同样，suntan的操作员也能够将信息资源上载到服务器上，以供用户直接下载到本地的服务器加以应用。这样保证了更快的连接和可以利用更丰富的视频、音频和动画等多媒体方式来提高服务质量。

这种方式越来越引起人们的关注。而且，这种根据需要而学习的方式相对于以前传统的课堂学习方式的优点也是很明显的。当一篇报告被以视频的形式存储的时候，这种新的多媒体可以使用户摆脱枯燥乏味、单调的持续的信息灌输，变得更能吸引人。电脑培训方式可能在不远的将来会变得更象是一种功能增强了的电视，“我们正开始在培训方面尝试一些人们以前根本不能做到的事情，”雇员培训经理jerry neece认为。事实上，suntan承诺要彻底改变公司的学习方式。“通过这种新的远程学习方式，你不再需要死记所有的知识，”他补充说，“你唯一需要记住的是知识的存储位置，也就是当你需要的时候，在哪儿你才能获得需要的信息。”

最重要的是，suntan承诺增强销售人员的工作的有效性、提高其工作效率。“我认为销售人员对服务器产品系列是非常了解的，因为他们非常清楚公司的销售收入的几乎80%都是来自它们，” neece解释说。“但是其它的产品是什么情况呢？当你想要了解它们时，你往往想尽快找到和它们相关的信息。这就是suntan的价值所在。因为它是一种可以实时查询的系统，你能够很快找到你需要的信息。我认为它将有助于我们扩大销售收入。根据80/20原则，如果公司销售收入的80%是依靠其20%的主要产品销售得来的，那么你可以借助于suntan这种方式通过提高另外的80%的其它产品的销售来达到提高总体销售的目标。”

启示

所谓创新，往往是将某一领域的原理运用到另一领域上。因为很多东西都是相通的。比如，没有人会把酱油瓶放在书房里，而把墨水瓶放到厨房里。道理很简单：东西因该放在它被使用的地方。而现实生活中我们却因为“不知道”这个简单的道理而累人累己：我高中时到云南大学附属医院看病，其程序之艰巨让我不寒而栗：先到一号楼一楼挂号，然后到二号楼三楼就诊，拿到处方后到二号楼二楼药房计价，然后回一号楼挂号室旁的收费室交钱。拿到收据后再回二号楼药房取药----大功告成。

不难想象，在管理上类似的情况会给企业造成多大的损失！而sun公司只是极好的运用了这个道理：将信息放在离使用者最近的地方，把原本存储在总部服务器上的信息，根据需要分散到各个销售中心，及利用了最先进的方法，又避免了网络拥挤带来的问题。
还是那句话，实事求是，灵活处理问题。

案例三 微软使其内部网成为易用的知识管理工具（5）

知识管理和信息技术是密切相关的，作为全世界最著名的软件公司，微软将其内部网建设成一个易于浏览使用的知识管理工具。

1995年微软为解决共享问题，创建了一个可以容纳大量文档、各种研究结果、市场调查数据的资源中心，其信息服务小组开始实施这一内部网项目，以使信息可以在整个公司内部方便地获取。

在项目的开始实施时，内部网项目小组首先使微软公司各个产品小组的主管理解这一计划的重要性，从而能够让他们调来其小组成员来参与此项目，与内部网项目小组一起协作完成各项任务。得到各产品小组的帮助这是项目实施成功的一个前提。

要建立内部网就必须要开发合适的、最有用的分类目录以帮助公司内部查询信息。内部网项目组通过一个关联度测试（向一定的员工发放目录卡片，每张卡片上都有关于某个产品、某个事件、员工福利等方面的信息，公司每个人都将能在内部网上找到这些信息。然后他们让每一位被测者将这些卡片分拣成有意义的积累。），分析了测试中出现的共同的类别。以此为基础，他们将内部网上的信息进行分类。同时，这个操作方式也不断演变，他们也一直在密切关 注内部网的使用，以发现人们在使用内部网时可能出现的新情况。

内部网作为一种新的方式，还必须鼓励员工应用内部网，这样才能使其发挥最大的效用。微软除了在内部网上设立了专门的“如何使用”区域外，还从战略上宣传内部网的重要性，强调其作为共享信息的一种新途径的重要意义。还对没有上网的部门进行了宣传，从而在内部网上建立了一个“用户小组”，编辑、内容提供者和网站管理员经常凑到一起，共享建立页面和促进内部网协作方面的经验。

有关公司的主要竞争者、合作伙伴以及与公司利益相关的公司的信息对销售部门、产品经理、程序管理员以及财务、行政等部门的很多人都是需要的，微软最终通过建立一种“动态数据模式”的方法，解决了这一问题。具体说来就是建立一个新的web页，代表一个原点，纵轴使公司竞争对手的公司，横轴是有关这些公司的各类信息。然后将各类适当的资源连接到纵轴、横轴的节点上。微软主要订阅了道琼斯（dow jones）动态信息，这样就能够把竞争对手公司直接与有关资源相连。不必手工更新，而且可以随时获取。从而可以收到积极的反馈，这样用户可以通过简单的内部网浏览，轻松拿到某个公司的概要介绍和背景以及各种新闻资料，高级用户还可以得到有关财务、销售和市场的情况。这样就可以做到在用户需要的基础上配送更多的竞争信息。

当内部网的基本架构到位之后，还会面临及时提供相关竞争信息的挑战。微软通过鼓励哪些与客户或合作伙伴有直接联系的人积极上载相关信息，通过一种将web和电子邮件相结合的通信方式，主要从公司的销售部门和合作伙伴那里获取竞争情报。通过鼓励人们共献有价值的信息，微软的内部网将越来越具有个性色彩，根据每个人所处部门的功能和对信息的需要，使内部网具有客户化和个性化的提点。

总得看来，微软通过内部网实施知识管理获得了巨大的成功。主要实现了以下一些功能：

1、对大量的、不同类别的信息、服务和工具可以同一访问。一次性出版，然后做多个链接到各地，降低了复制劳动和过时信息的数量。
2、信息可以更加方便地加以定位和定时出版。
3、提高了应用的综合性，通过在内部网上运行，将应用安置到页面上，旁边有使用说明，降低了支持劳动。
4、保证每个人能够得到最新信息，而且通信工具也得到了改善。
5、每个人都变成了开发员。通过鼓励公司的人成为web 出版者和开发员，使得许多部门都能够指定一个版主，或者至少将web工作写入岗位责任说明中。

启示

除了一举几得外、节省成本外，微软的做法令人感受最深的就是：它能保证让每个员工都参与进来。这可能就是我们所说的主人翁意识。要使员工有主人翁意识，并积极地参加组织建设，我认为，组织应该给与员工两种信任，即物质的和精神的信任。对于前一种，微软并不是靠高工资，而是靠高股份。微软的每一个员工都根据他的职位和贡献持有相当的公司股份。相对于其他公司，微软在这一点上做得相当彻底。而对于精神上的信任，微软同样走在前面。微软的内部网从建立到完善到使用，一直是围绕员工的实际需要进行的，只有这样的信息共享系统才能产生巨大的效益。

案例四 安永公司里的知识管理组织 （6）

安永公司认为知识管理需要高级管理层的支持才行，同时它还认为知识管理需要一套框架，而且建立这样的框架需要组织结构的响应调整以适应、促进知识管理。

在安永公司里，它们尝试采用了业务处理和知识管理系统。这样员工能够很容易地获取为战略性的业务决策所必需的技术和知识，而且公司对这些系统也在不断作出调整。安永公司为提高知识管理水平设立了如下相关知识管理机构：

知识中心

位于cleveland、巴黎和新加坡业务知识中心（cbk）是安永公司的基本咨询知识仓库。这个业务知识中心从各种内外部资源获取知识和信息，管理和维持多种知识仓库并将这些知识通过不同的电子方式分发给公司的咨询顾问和客户。

转化中心

位于德克萨斯的las colinas的业务转化中心（cbt）主要负责开发促进和支持所有的咨询服务能力的方法、工具和技术。

知识网络

总的区域性的富有经验的实践者团队可以在象供应链管理、客户服务、产品开发以及共享服务等方面通过语音邮件和群件网络来及时交流一些重要的关键知识和领先实践。

创新中心

位于波士顿的业务创新中心（cbi）的主要研究集中在业务变化领域。创新中心负责安排全年研究日程并提供一个安永倡导的主要是首席执行官和其它变化管理人员参加讨的论，以应用领先经验。

第三部分 知识管理在中国

上一部分所列公司在知识管理中的创新以及得到的收益确实令人叹服。也给人很多启示，那么，我国企业如何面对知识管理的浪潮？我国知识管理又存在哪些问题？中国人民大学经济管理学院陈幽弘先生一语中的：“我国的办公自动化是以技术设备的配置为主体，而不是以管理理论、管理思想特别是管理方案的创新为支撑点。以这样的方式实行的办公自动化是高投入和低产出的。”（7）

要解决这个问题，需要企业拥有一种崇尚创新，奖励改革的文化，还需要政府长期的支持。有两个例子，或许能给我们一点思路。

其一 诺基亚当选99欧洲最受推崇知识型企业 （8）

在一项名为make的评比中，诺基亚被评为99欧洲最受推崇知识型企业。这项研究和评测主要是由teleos发起的，teleos是一个最佳知识实践传递的主要倡导者和推动者。这项评比make（most admired knowledge enterprise)已成为一种国际性标准。

诺基亚之所以能够当选主要是因为它创造了一种强调学习的知识型文化，这种文化鼓励创造、创新、并倡导 发挥隐含知识的作用，推崇创造性、网络化和知识共享。

当选企业主要由231为首席知识主管和领先的知识管理实践者选出的，他们被要求来给欧洲的企业（在欧洲建立 总部在欧洲）从8个不同的指标来打分，如在创造文化、培育创新以及最佳化知识资产等方面。

其二 英国欲成立"知识银行"以支持知识型企业 （9）

为解决知识创新型企业融资难问题，英国主管科技和工业政策的贸工部正在考虑设立“知识银行”，希望以此探索一条为知识创新企业提供资金支持的新途径。

英贸工部介绍说，知识创新型企业，是知识经济发展的重要驱动力。但此类企业在创立之初一般没有多少资产担保，因而难以从银行渠道筹集到资金。由于这些企业多涉足具有一定风险性的新兴经营领域，银行在为其提供借贷问题上通常存在顾虑。另外，知识创新型企业规模一般相对较小，也不太容易吸引风险资本。

“知识银行”运作，目前初步形成几种方案。其中之一是采用基金方式。该基金将主要 通过发行债券而吸引私营部门投资，政府亦可为其注入少量资金。这些基金随后将通过专门机构或普通的银行渠道，借贷给合格的知识型企业。还有一种方案是"知识银行"通过政府担保的方式运作，以此鼓励银行为知识创新型企业提供借贷。

对于政府的支持笔者并不担心。我国企业自身也是舍得投入的。确实，我们已经落后怕了。但是，投入之后呢？如果投入不是为了有所产出，而是为了显示“已经有所投入”的话；或者说，投入之后，就认为万事大吉，以“先进企业”自居的话，我们就再也摆脱不了落后了。

施乐中国有限公司高级副总裁何桦先生在1999施乐数码文件数理技术博览会开幕式上的演讲中说：“在传统工作环境中人们对共享有一种自然抵制。在这种环境中，虽然知识就是力量，但是保守知识又是司空见惯的。我们发现要真正地改进知识共享需要营造一种有利于共享的环境。”的确，我们不仅仅需要物质上的投入，更需要思想上的投入，精神上的投入

给你篇文章你可以参考一下，也许对你有所帮助
市场食品安全准入制度存在的漏洞及对如何构筑食品安全防线的探索
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国民经济健康发展、社会稳定和中华民族的伟大复兴，也关系到政府和国家的形象。在党中央和国务院的英明领导下，地方各级党委和政府一直都高度重视食品安全，并采取了一系列切实有效的措施来进一步加强食品安全工作。

工商行政管理机关也在流通领域建立了较为完善的食品安全监管体系，积极创新监管手段，从先前的事后打击，逐渐转变为事前防范。我们在农贸市场和副食品市场相继建立食品安全准入制度，通过督促经营户建立进销货台帐、索取票证和检验报告、不合格商品退出等制度，以求将不合格食品阻挡在市场之外。从市场准入制度建设的实践情况来看，效果是明显的，解决了流通环节食品来源不清、渠道不明、票证不全等突出问题，对已售有毒有害食品的追回，阻止不合格食品进入市场起到了一定的作用，但也存在一些明显的不足。

一、市场食品安全准入制度存在的漏洞

（一）食品准入制度的要求与经营户的实际文化素质不相符

以玉环县城关中心菜市场为例，该市场共有经营户454户，大部分是农村的中老年妇女，其中大专以上学历1户，占0.2%；高中学历30户，占6.6%；初中学历72户，占15.9%；小学学历127户，占28%；文盲224户，占49.3%。小学和文盲加起来占总数的77.3%。然而，进销货台帐及票证的索取没有初中文化程度是难以完成，因此造成市场食品安全准入的大部分进销货台帐无法记录，索取的票证经营户无法识别和整理。不是经营户他们不想做好，而是心有余而力不足。现在我们是骑虎难下，即便动用行政处罚措施，也于事无补，除非要求市场举办者收回其市场摊位经营权，而这么多人摊位经营权被收回，不但会造成社会和市场的不稳定，而且与现在的新农村建设要求相悖。但受人员、精力所限，不可能由我们工商行政机关工作人员和市场举办者一一代劳，帮助市场经营户建立经销货台帐及索取票证，因而局面非常尴尬。

（二）完整的进销货台帐及索证备案却无法阻止有毒有害的食品进入市

从目前的食品安全准入制度运行来看，存在的漏洞主要有：

1、检验报告以点盖面，以合格的检测报告来掩盖产品不合格的事实

（1）以合格项目来掩盖不合格项目。现在市场上普遍出现一种现象，即生产厂家和批发商提供的检验报告，其检测项目并不是按国家标准来做，却是其最有把握合格的几个项目，如放了亚硫酸盐等防腐剂或吊白块的食品，却检测的是细菌项目。我们在市场上检测发现鱿鱼丝和烤鱼片中二氧化硫和吊白块严重超标，却每个经营户手中都有一份该产品检验合格报告，仔细一看原来是一份细菌和大肠杆菌项目的检测报告，对于毫无这方面知识的经营者和消费者来说，就会误以为该产品是安全的。

（2）以合格批次的检测报告来掩盖不合格批次。在市场上，生产厂家和批发商提供的检测报告，并不是每一批次都有一份报告，而是总共只有几份报告，甚至很多批次和很多系列的产品只有一份检测报告。更严重的是一些不法分子，专门为应付检测而另行生产高质量的产品，再用合格的检测报告来掩盖其产品的不合格。

（3）国家标准制定滞后阻碍了食品中有毒有害成分的检出。由于不法分子在食品中添加有毒有害的手段不断翻新，我国国家标准的制定跟不上形势的发展，再加上检测项目繁多，在标准中无法一一列出，在检测中也无法全部化验，只能选择几个项目进行检测。因此，检测报告合格也不能保证该食品的绝对安全。如现在市场上出现的干制、腌制的水产品和蔬菜中亚硫酸盐被无节制地添加问题，但在gb 2760-1996《食品添加剂使用卫生标准》中很多品种都未被列入，如果不特意做亚硫酸盐项目检测，一般的检测报告是不会包括亚硫酸盐项目检测。即使检测结果出来，因为没有标准而无法判断该项目是否合格。

2、证明文件以假乱真，以别人的证明文件来掩盖其造假的事实

在市场上，经营户往往无法索取生产厂家的第一手证明文件，得到的证明文件绝大部分是复印件和传真件，绝大部分复印件没有校对证明，传真件就更加无法辨别其真伪了。现在到处要求索证，致使正规厂家证明文件的复印件到处乱飞，不法分子很容易得到全套的正规厂家的证明文件，从而给不法分子的假冒行为创造了条件。最近我县市场就发现有造假分子冒充正规产品的批发商，在市场向经营户推销假冒产品，并提供全套的正规厂家的证明文件（复印件），使人真假难辨。再加上经营户受文化程度所限，就更加难以识别商品的真伪。

之外，有些经营户受要求索证备案的形势所迫，出现消极应付情绪，为提高索证率而将他人索取的证明文件复印到自己的备案册中。从而为一些假冒伪劣产品人为地制造了保护膜，增加了识辨难度，起到了反作用。实际上没有校对验证的证明文件，有还不如没有。

3、散装食品鱼目混珠，以添加有毒有害物质来提高其商品性。在市场上，出售的食品中大部分是散装食用农产品，由于受我国从事食用农产品生产加工的规模和人员素质的制约，其中实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”协议准入制度的品种很少，绝大部分食用农产品是无法索到产品质量合格证明、产地证明及检疫证等有关凭证。从而给不法分子以有机可乘，有的在生产环节加入有毒有害物质来提高产品的商品性，如在新鲜水产品中加入甲醛等防腐剂，在蔬菜农药药效期未过就采摘上市，或使用禁止在蔬菜上使用的高毒农药；有的在加工环节掺入调色、防腐等有毒有害物质，以减少损失提高商品性，如在干制或腌制的水产品中掺入亚硫酸盐和吊白块等，在干制蔬菜中掺入亚硫酸盐或进行硫磺蒸熏，在新鲜蔬菜脱皮加工中掺入亚硫酸盐来防氧化；有的在销售环节为了防止食品变质而掺入甲醛和亚硫酸盐等防腐剂；甚至有的经营户采取张冠李戴的手法，将没有安全保证的食品混在定点基地和定点厂家的产品中销售。如在我县市场定点销售的豆制品中，就发现有市场经营户在定点产品中夹杂自制豆制品进行销售。

（三）市场监管采取的快速定性检测和定量检测手段不能完全弥补食品准入制度的漏洞

快速定性检测是指主要运用理化反应原理，快速判定被检商品农药残留等含量是否超标、是否含有有毒有害物质成分，是否参杂使假的一种检查商品质量的方法。流通领域商品质量快速定性检测是工商行政管理机关履行法律法规赋予的流通领域监督检查的重要手段。但目前经实际运行来看存在着以下问题：

1、检测只能随机进行，而不能实现全覆盖。根据《浙江省流通领域商品质量快速定性检测规则》第八条规定，在抽取样品时，应当场封样编号，由检测对象责任人签字确认。抽样结束后，抽样人应填写《商品质量快速定性检测抽样单》，并《浙江省流通领域商品质量快速定性检测规则》对填写的格式和内容进行了规定。如此繁琐的附加程序，占据了大量的检测时间，这样一来，检测的批次就十分有限。这给市场中的食品质量监测工作带来困难，主要是市场中往往销售同一种商品有好几家，就以上的检测速度，无法进行同一种商品全部检测，而发现不合格商品后，也无法做到全市场统一处置。这样一来，不但经营户有意见，就连消费者也有意见：为什么完全相同的商品他的进行了销毁而别人的却可以继续销售？既然知道是不合格商品为什么不制止其继续销售？但执法人员和检测人员也有困难，因为没有经过检测是不能马上对怀疑是不合格的商品进行处理，所以此时的处境非常尴尬。

2、检测判定不在现场，给检测结论的认可和不合格商品处理增加了难度

一般情况下检测人员在商品抽样后会离开现场，或对其他检测对象进行检测抽样，或将样品带到检测室、检测车进行检测及结果判定。这就产生了一系列的问题：

（1）检测结果通常都要在半个小时以后才能完成，当工商执法人员和市场管理人员要对判定为不合格商品进行处理时，往往发现被检商品已出售或被经营者转移。因而起不到消除不合格商品其危害性的效果。

（2）经营者对检测结果产生怀疑，怀疑是不是检测员搞错了，而我们执法人员和检测员又无法提供有力的证明，因而常常引发纠纷。

（3）检测工作有时得不到群众的理解和支持。由于检测操作和结果判定不在现场，围观群众不了解检测工作的科学性，致使在不合格商品处理上，围观群众不理解，以为我们把好好的商品就这样“糟蹋”掉。更多的是指责为什么不加强对源头的管理和打击？

3、定性检测不具证据证明力，给不合格商品的溯源工作增加了难度。

商品在流通领域的出现形式，往往是以广范围分散的形式出现。因受人员和精力所限，不可能对销售少量不合格商品的经营户一一进行立案查处，必须攻大奸戒小过，抓批发和生产环节。我们在流通领域商品质量监测中，虽然被监测对象经定性检测判断其有涉嫌销售不合格商品的行为，但因定性检测不具证据证明力（因为快速定性检测结果不是法定检测机构按法定程序作出的鉴定结果），因而不能对其进行立案及行使行政强制措施，从而使调查货源出处工作增加了难度，从实际的情况来看，绝大部分经营户拒绝交待不合格商品的来源，对此我们除了进一步做思想说服工作以及进行定量检测外，再无他法。从而给寻找货源出处带来了难度。

同时，定量检测也有不少问题。要使定量检测具证据证明力，除了抽取的样品应当当场封样，并由抽样人员、工商行政管理执法人员、被监测人签字确认，按规定进行样品备份外，还必须由承检单位抽样人员会同工商行政管理执法人员按照“规定”进行抽取。而不同的商品和不同数量有不同的抽样规定，工作复杂，程序繁琐。并且有的商品的法定检测机构本县、市没有设立，检测抽样人员的到位十分困难，这给定量检测工作带来了很大的困难。还有市场普遍存在经营户经营品种分散，每一品种数量有限，即使定量检测不合格而进行行政处罚的力度有限，再是受执法人员的精力所限，通过定量检测不合格而进行行政处罚的覆盖面也十分有限，从而给市场食品安全监管工作带来了难度，也给打击不法批发商和生产者的工作带来了困难。

二、构筑食品安全防线的措施

因此，通过快速定性检测和定量检测手段是无法完全弥补食品准入制度所留下的漏洞。在目前这种情况下，如何筑牢市场食品安全防线是我们必须尽快攻克的一道难题。经过一年多的调查和实践，我总结出构筑食品安全防线的五项措施，具体如下：

（一）设立食品安全准入办公室。在200个摊位以上市场设立食品安全准入办公室，对于200个摊位以下市场可以根据实际情况，几个市场联合设立食品安全准入办公室。食品安全准入办公室设两名以上工作人员，可以由市场检测人员兼职，一般由市场举办者负责工作人员的管理和工资福利待遇，由工商行政管理机关负责工作人员的业务培训和工作指导。食品安全准入办公室的主要职责是：1、协助市场经营户把好食品进货关；2、建立种类齐全，一户一档的商品电子档案，由经营户索取的凭证统一进行电子备案；3、负责检查和督促市场经营户的食品安全准入工作。

食品安全准入办公室工作人员肩负着市场食品安全准入把关的重任，其思想素质和业务素质是食品安全成败的关键，因此必须高度重视对工作人员的思想教育、业务培训和工作指导，从如何识别商品真伪入手，培育工作人员的食品安全知识，努力提高工作人员的业务素质。

（二）将食品安全检测工作扩展到进货环节。要求各市场食品安全检测点和工商所检测箱以及工商检测车的检测工作必须介入市场经营户的进货环节，并实行两条腿走路。

1.由经营户带药自行检测和自觉送样检测。在做好宣传教育的前提下，要求经营户对销售的商品自行把关。在条件允许的情况下，由经营户自行出资购买检测试剂，在进货时进行快速定性检测把关。如果条件不允许，则要求在食品进场销售之前，自觉送样到市场检测点、工商所检测箱或检测中心检测，市场检测点、工商所检测箱或检测中心应及时进行检测，并尽快告知市场经营户，对检测判定为不合格的商品由经营户自行退市处理。

2.对一些不自觉的经营户实行强制检测。对没有在进货时自行检测把关，或没有送样到市场检测点、工商所检测箱或检测中心进行检测的，或自行送样检测判定为不合格的商品经营户没有进行退市处理而继续销售的，实行强制检测，对定性检测判定为不合格的商品经经营户同意的情况下，实行当场销毁，决不留情，必要时可转入定量检测程序，并对商品实行先行保存，经定量检测判定为不合格的，进行立案查处。

（三）对食品安全准入工作出色的经营户授予“食品安全准入示范户”称号。以前我们对表现出色的经营户往往授予“放心摊位”称号，但“放心摊位”无法绝对保证放心，因此授予之后产生了巨大社会压力。而且“放心摊位”认定困难，操作难度大，加上管理不到位，经营户不珍惜，从而使“放心摊位”在消费者心中的地位下降。“食品安全准入示范户”可以克服了以上“放心摊位”的缺点，可根据“食品安全准入示范户”认定规则，对食品安全准入工作出色的经营户授予“食品安全准入示范户”称号，并授予醒目的“食品安全准入示范户”牌匾，使其在其他经营户中脱颖而出，逐渐赢得消费者的信赖，使其在竞争中逐渐处于有利地位，从而可以极大地调动广大经营户做好食品安全准入工作的积极性。

（四）建立快速反应机制，强化市场日常监管。市场科和各工商所要建立市场食品安全快速反应机制，以查处食品违法案件为重点，切实加强对市场食品批发和零售行为的日常监管，及时处理有关食品的群众举报投诉，及时处理食品安全准入办公室工作人员发现的有关食品安全的问题和隐患。加强对市场的日常监管，通过查验上市食品的产品质量合格证、质量检测报告、保质期以及包装标注是否规范等，以确保上市食品外在质量符合国家有关相关规定。同时将定性和定量检测融入工商日常检查之中，丰富查验手段，确保上市食品内在质量安全。

（五）推进分类监管，提高监管效率。市场监管工作存在着一个普遍现象，那就是总觉得我们工商监管工作太大以至于忙不过来。实际上是我们没有科学地安排工作，没有很好地区分工作的主次。实际上，市场监管完全可以实行三次分类：第一，是将辖区内所有市场进行综合分类。根据市场的重要性、市场的覆盖面、市场的管理水平、以及市场食品安全状况进行综合评判，根据市场监管的紧迫性由低到高分为a、b、c、d四个等级；第二，是将每个市场的经营户根据经营方式进行分类。将只有食品零售的经营户列为a级；有少量批发或销售大户为b级；以批发为主的经营户为c级；有自己生产的经营户为d级。第三，是按照信用分类年度审定和日常监管评定相结合进行分类，按食品经营者守信、警示、失信、严重失信分为a、b、c、d四个不同等级，对违法行为受到处罚的，及时调整信用等级。根据以上三种分类结果制定监管计划，突出对重点市场和重点对象的检查，从而使食品安全监管工作真正做到事半功倍。有条件的还可以实行信息化模块处理，自动评判分类，监管计划自动生成，信息联网共享，自动提醒等信息化管理手段，从而达到更高的监管效率。